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2019年宁夏精神文明建设简报(5)
时间: 2019-08-20  来源: 宁夏文明网  

  【新时代文明实践中心建设试点工作专辑】

  编者按:按照自治区党委常委、宣传部部长李金科同志批示精神,现将固原市原州区推行新时代文明实践积分制管理的做法刊发,供各地学习借鉴。

  建立积分管理机制

  有效激发群众参与文明实践的积极性

  中共固原市原州区委员会

  建设新时代文明实践中心,是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措。2019年4月,自治区下发了《关于新时代文明实践中心建设试点工作的实施意见》,原州区被确定为试点县(区)之一。面对如何建好建强新时代文明实践中心(所、站),如何推动新时代文明实践有效开展这项新课题,我们深入乡镇村组广泛调研,多方征求意见,以有效提高群众参与文明实践的积极性和主动性破题,探索建立新时代文明实践积分管理机制。

  一、做好基础工作,推行积分兑换

  (一)建立积分指标体系。针对全区年度重点工作,结合各村实际,制定《文明实践积分标准》,科学设置积分项目,以基础积分、民主积分和贡献积分为主体,详细划定加、减分值。其中,基础积分是对村民日常生活的基本要求,涵盖脱贫攻坚、公德美德、遵纪守法、移风易俗、环境卫生、公益事业、学习培训等八个方面;民主积分由村积分评议小组自行设定,主要包括群众生活、典型选树、学习实践等方面;贡献积分包括表彰奖励、先进事迹、立功表现三个方面,把获得各级奖项及重大立功表现作为重点加分项,鼓励村民争当先进、树立标杆。

  (二)规范积分审核认定流程。组建由村两委班子、驻村工作队为成员的积分评议小组,负责积分评议管理工作。按照《文明实践积分标准》,以户为单位,每月初对群众上月参与文明实践表现情况评分并予以公示;根据公示结果,对排名前30%的群众给予物质奖励,其余群众的积分可以累计作为下次进入前30%名次的奖励对象,兑换后的积分清零,但可作为年度征信和评优的依据。

  (三)建立文明实践公益超市。一是建设标准统一化。在交通便利、人员密集区域合理选址,按照有面积、有牌子、有货架、有台帐、有管理制度、有明码标价、有专门标识、有专人管理的“八有”标准,统一布设完成22个“文明实践公益超市”。二是运营方式多元化。石羊村、姚磨村等采取共建共管的方式,选择热爱公益事业、有经营能力、有闲置面积的“小卖部”“便利店”,由经营者负责超市管理和运营;申庄村、蒋口村等充分利用村集体闲置资源,“微租金”出租给热爱公益事业、有开店意向、善于经营的本村村民负责管理运营;黄湾村、马园村等根据村集体经济收入及实际情况,利用村集体闲置房屋自行建设公益超市。三是物资保障多样化。以财政安排的文明实践专项资金为基本保障,整合村级为民服务资金、各类救助及社会捐赠物资等,为文明实践公益超市提供物资保障。

  (四)探索实行积分兑换。一是规范积分兑换流程。文明实践公益超市全部实行台帐制管理,由区委宣传部统一制作配发积分兑换册和积分卡,村实践站建立管理台帐,村民持文明实践积分卡自由兑换同等价值物品,并在积分兑换册上签字确认,超市经营者负责积分兑换登记。二是控制积分兑换范围。为避免各试点村将积分兑换作为普发性福利对待,在顶层设计上,明确规定每次只对积分排名前30%的群众给予物质奖励,既发挥积分制管理的激励作用,又保证积分兑换的可持续性。

  二、发挥激励作用,增强内生动力

  当前,原州区所有文明实践试点村都已推行积分兑换,群众参与文明实践的热情持续高涨,文明实践积分制管理的激励作用有效凸显。一是党的理论政策持续深入人心。实行积分制管理以来,群众参与理论学习的积极性得到增强,理论宣讲从原来的灌输式宣讲逐步演变为“群众点单、中心配菜”的点播式宣讲,党的最新理论政策在基层得到及时有效地学习宣传贯彻。二是基层党组织战斗堡垒作用不断增强。坚持把文明实践积分制管理与基层组织建设相结合,将积分情况作为基层党组织“评星定级”、党员“评星定格”的重要依据,促使村级党组织充分发挥战斗堡垒作用,村组党员干部以身作则,主动联系服务群众,接受评议和监督。三是群众内生动力有效激发。通过宣传引导、积分兑换,群众参与文明实践的积极性被充分调动,脱贫致富的信心进一步增强,能够主动参与到村级事务管理、农村实用技术推广、移风易俗等文明实践中来,“站着干”的越来越多,“躺着等”的越来越少,村风民风持续好转。

  三、紧盯薄弱环节,完善制度措施

  虽然我们在新时代文明实践中探索了一些有益的做法,建立了文明实践积分管理制度,但需要创新完善的地方还有很多。比如:文明实践内容不够丰富,形式较为单一,大多数以集中理论宣讲和环境卫生整治为主,在探索新媒体运用和抵制高价彩礼、主动脱贫致富等深层次方面还需进一步加强;在积分兑换的可持续性方面须做长远设计,从已开展的积分兑换来看,文明实践公益超市推开积分兑换后,兑付资金紧紧依靠财政买单缺口较大,有效撬动社会组织、救助机构参与公益超市运营的力量不足、渠道不畅。

  今后一段时期,我们将从三个方面持续用力,确保文明实践积分管理制度常态化运行。一是加强培训指导力度,进一步提升积分制管理运行水平,不断总结经验,确保积分制管理持续健康有序运行。二是进一步拓宽兑付资金渠道,吸引各类社会公益组织、爱心企业和结对共建单位等积极参与进来,为文明实践公益超市提供充足的物资保障。三是进一步建立健全相关制度,边探索边运行、边运行边完善,持续推动文明实践积分兑换落细落实。

编辑:    责任编辑: 任岚
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